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2月3日,惠阳区委五届十二次全会召开。惠阳区委书记翟伟锋作《谋定快动 竞逐一流 以二次创业新激情开启跨越发展新征程》的报告,总结2020年工作,部署2021年工作。区委副书记、区长谭星海通报了2020年全区经济社会发展情况,并部署了2021年经济工作。

过去一年,惠阳围绕打造“智造高地·活力惠阳”,推进“丰”字交通建设、千亿级产业园区打造、生态环境优化、营商环境提升等各项工作,营造了惠阳高质量发展新局面。

今年是“十四五”开局之年。全会提出,惠阳要坚守初心、担当使命、二次创业、竞逐一流,以更大的胆识和气魄打造更具实力“智造高地”更加幸福“活力惠阳”,推动“十四五”开好局起好步,为惠州建设更加幸福国内一流城市作出新贡献。

今年目标:打造更具实力“智造高地”

全会提出,今年全区工作的总体要求是:紧紧围绕打造更具实力“智造高地”更加幸福“活力惠阳”,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,以改革创新为根本动力,以满足人民群众美好生活需要为根本目的,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,更好统筹发展和安全,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,高质量完成区镇村三级换届,选优配强各级领导班子,打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍,共同营造风清气正的干事创业氛围,确保“十四五”开好局、起好步,以优异成绩庆祝建党100周年。

为做好今年工作,惠阳细化制定了今年九大具体目标任务和工作措施。

1、发展空间要形成新格局

构建“一城两区三带五片” 国土空间开发保护格局

城市发展,规划先行。全会提出,以“丰”字交通规划建设为契机,结合各镇(街)地理位置、发展现状、产业基础和资源禀赋,高起点高质量抓好国土空间规划、产业发展规划等系列规划修编,统筹调整优化全区生产、生活、生态空间布局,促进各类资源合理配置、城乡区域融合发展,构建“一城两区三带五片”国土空间开发保护格局。

在支持各镇(街)差异化高质量发展的基础上,统筹推进大平台构建、组团化发展,南部5个镇(街)重点发挥临深优势,统筹资源打造“三生”融合(融合生产、生态、生活)战略平台,主动融入“双区”建设,对标一流加快城市发展进程,北部4个镇主要以中韩(惠州)产业园、广东人工智能产业园、惠州湾产业新城建设为契机,推进与惠城、仲恺协同联动发展。

2、精准快速打通一批市政连接路、瓶颈路

今年,惠阳将加强“丰”字交通惠阳境内项目的资金统筹、进度统筹,优先启动联通深莞的骨干路网建设,形成多点开花大建设局面。重点在深莞惠红色干线一期项目建设中打造“惠阳速度”“惠阳质量”,为其他交通路网高效率高标准建设探索经验、提供示范。

针对堵点多、停车难等交通难题,精准快速打通一批市政连接路、瓶颈路,完成一批立体停车设施建设,完善“两站一场”、学校、医院、商圈、公园、广场等人流密集场所的交通配套,千方百计让道路宽起来、车子快起来。重拳出击整治交通乱象,对影响交通安全畅通的违法行为实施零容忍,全面提高交通违法行为的发现率、查处率。

3、资源要素向千亿级园区倾斜

今年,惠阳将推动建设用地资源、城乡基础设施、创新服务平台向千亿级产业园区倾斜配置,确保惠阳(象岭)智慧科技产业园、惠阳(新圩)智能制造产业园等千亿级产业园区建设取得突破性进展。深入推进项目审批全流程效率变革,推动签约项目更快转化为实际投资、在建项目更快形成效益,力争年内招大商、小升规、高企培育取得较大突破。

惠阳将着力突破政策瓶颈,继续抓好闲置用地促动工、低效厂房“工改工”和村级工业园区升级改造,提高存量资源利用效益。完成首批国有企业改革,探索引进职业经理人和专业管理团队,确保国有资本可持续发展壮大。多措并举加快投资、促进消费、稳定出口,积极主动融入“双循环”新发展格局。

4、抓好淡水老街片区品质化改造

全会提出,今年惠阳要聚焦“三年大变样”目标,制定城市更新三年行动计划,切实解决好制约城市建设的征地拆迁、留用地落位、回迁房建设等瓶颈问题,加大力度推进城市微改造,着力抓好城市主干道升级改造和淡水老街片区品质化改造,快速提升惠阳城市形象,让新片区彰显现代化、老城区焕发新魅力。

顺应满足群众对城市美好生活的更高期待,惠阳将常态化抓好文明创建,高品质推进城乡绿道、滨河碧道、公园广场等宜居设施建设,为群众休闲娱乐提供更多“打卡地”。健全完善“微信城管”平台及其快速响应机制,让群众反馈的意见件件有回音、有成效,切实解决好噪音扰民、物业管理、占道经营等高频城市问题。

5、抓好“最美乡镇”试点和周田生态文化家园建设

今年,惠阳提出要因地制宜明确各村组发展定位,推进农村发展资源与社会投资需求无缝对接,用好点状供地政策,加快乡村产业项目落地,构建以乡村文旅、休闲度假、健康养生、农业公园、品牌农业等多种业态、多元支撑的乡村产业振兴格局。

坚持引进培育发展农业龙头企业,带动本地农业现代化、规模化、品牌化发展,擦亮“东坡荔”等特色农业品牌,保障粮食安全,提高农业附加值。全面开展村庄清洁行动,推动“一户一宅”、农房简约报建、农村风貌管控等改革落地落实,抓好“最美乡镇”试点和周田生态文化家园建设,探索形成可复制、易推广的经验模式。

深化全国乡村治理体系建设试点工作,聚焦制约农村发展的机制束缚和瓶颈问题试点改革,健全自治、法治和德治相结合的乡村治理体系。

6、鼓励建设一批森林村庄、绿色建筑等示范点

今年惠阳将制定环境质量底线、资源利用上限和生态环境准入清单,持续深入打好水、大气、土壤污染防治攻坚战,确保淡水河全流域水质持续改善、空气优良率持续提升。坚持铁腕治污不放松,保持对“散乱污”企业、非法养殖场等污染源头清理的高压态势,倒逼辖区所有市场主体严守环保政策法规、加快技术改造、落实清洁生产。

继续推进城乡生活污水处理设施及其配套管网建设,确保所有污水经达标处理再排放。深入开展绿化惠阳大行动,加强森林公园、自然保护区的生态保护,鼓励建设一批森林村庄、绿色建筑、绿色矿山等示范点。

7、统筹教师资源均衡配置

今年,惠阳深入践行“政府过紧日子、人民过好日子”的理念,压减政府日常开支,加大民生领域投入,办好十件民生实事,持续提升基本公共服务水平。办好人民满意教育,新建改建一批学校,满足公办学位需求,统筹推进教师资源在城乡之间、学校之间均衡配置。

毫不放松抓好疫情防控,织密织牢“外防输入、内防反弹”防线,持续打好疫情防控成果保卫战。围绕健康惠阳建设,高标准推进区镇两级医疗机构新建、迁建项目建设,创建省级健康促进区。

惠阳将充分挖掘、整合、包装惠阳文化资源,讲好惠阳文化故事,打造经典文旅线路,办好群众喜闻乐见的文化体育活动,丰富群众精神文化生活。

8、审时度势 完善惠企暖企系列政策

去年,惠阳营商环境在提质。“一件事”主题集成服务、“智惠批”无人自动审批等改革新政力促政务服务提速增效,更加公开、透明、可预期的营商环境正在逐步形成。

今年,惠阳提出坚持以问题为导向全面深化改革,把企业和群众期盼转化成为改革目标,主动学习借鉴先进经验,深入推进工程建设、资源交易、市场监管、政务服务等重点领域和关键环节改革,努力实现一门通办、不见面办、跨城通办、一件事一次办等改革目标,着力打造更加便捷高效、公开透明、可预期的营商环境。

坚持有事服务、无事不扰,精准对接企业发展所需,改革优化“直通车”、全权全责、领导挂点等服务企业机制,严厉查处“吃拿卡要”行为,营造清亲政商关系。加强上级惠企政策宣传推广,审时度势完善惠企暖企系列政策,帮扶企业渡过难关、做大做强。

9、坚持“一张网”全覆盖管到底

全会提出,惠阳要坚持“一张网”全覆盖管到底,健全完善综合网格日常运作、作用发挥和人财物保障机制,让综合网格达到预期效果。加强社会治安防控体系建设,保持对黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪行为的严打高压态势,不断增强群众安全感。

健全网上信访高效处理反馈机制,引导群众更多通过阳光信访平台表达利益诉求,加强做好重点信访案件主动约访、联席会议研判机制,提高信访积案办结率。以“八五”普法为抓手,创新载体推进精准普法,提高法治政府、法治社会建设水平。

落实总体国家安全观,加强意识形态、安全生产、食品药品、疫情防控等领域安全监管,最大限度地保障群众生命财产安全。充分发挥工青妇、社会组织等团体组织在社会治理中的积极作用,进一步构建共建共治共享社会治理格局。

坚强保证 全面提振党员干部二次创业精气神

面对复杂多变的发展形势、艰巨繁重的发展任务,惠阳如何确保“十四五”实现良好开局?全会提出,必须坚定不移加强党的领导和党的建设,坚定不移贯彻新时代党的建设总要求,不断推进党的建设新的伟大工程,把全区各级党组织锻造得更加坚强有力,为“十四五”开好局起好步提供坚强政治保证和组织保证。

要以庆祝建党100周年为契机,教育引导广大党员干部坚定理想信念、践行初心使命,形成强大合力打造“智造高地·活力惠阳”。坚持问政于民、问需于民、问计于民,整合各方面发展资源,调动各方面积极因素,形成推动惠阳跨越发展的强大合力。

要以区镇村三级换届为重点,选优配强各级领导班子,打造高素质专业化干部队伍。坚持事业为上,真正把想干事、能干事、干成事的优秀干部选上来用起来,通过换届绘出好蓝图、选出好干部、配出好班子、树立好导向、形成好气象。

围绕全区中心工作,统筹用好全区各层级各类型干部,继续加强重点工作专班建设,推动区级机关单位干部下沉基层一线,加强干部跨地区、跨部门、跨行业交流使用,在急难险重和一线工作中磨炼意志、提升本领。加强对敢担当善作为干部的激励保护,健全完善绩效考核、奖优罚劣机制,落实干部能上能下制度,让广大干部干得好有奖励、干不好有压力,全面提振党员干部二次创业的精气神。

要以新一轮基层组织建设三年行动计划为抓手,进一步夯实基层基础,强化战斗堡垒作用。牢固树立大抓基层的鲜明导向,压实党委(党组)书记抓基层党建第一责任和班子成员党建工作的“一岗双责”,抓基层、强基础,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

要以不敢腐、不能腐、不想腐为目标,坚持系统施治、标本兼治,持之以恒正风肃纪反腐。进一步加大反腐力度,紧盯重点领域、重大工程、关键岗位,强化监督执纪问责,持续整治群众身边腐败和作风问题,不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标。出台《关于落实“三个区分”实施容错纠错工作办法(试行)》,为一心为公干事创业的干部撑腰鼓劲,让乱作为、乱伸手的违法违纪分子无处遁形。

知多D:

一城两区三带五片

“一城”:将南部的淡水街道、秋长街道、三和街道、沙田镇、新圩镇建设为临深发展主城区,与深圳龙岗、坪山,东莞清溪和大亚湾区、惠东县等片区融合发展;

“两区”:依托北部镇隆镇建设人工智能产业区,与东莞银瓶和仲恺片区协同发展;依托北部平潭镇、良井镇、永湖镇建设空港经济区,支撑惠州湾产业新城发展;

“三带”:以东西轴线为基础构建深惠发展带,以厦深和深汕高铁为依托建设临深发展带,以深惠城际为纽带建设西部城市发展带;

“五片”:以生态保护与特色发展为主的生态片区,包括大帽山—白云嶂生态片区、佛祖坳生态片区、大坑生态片区、铁炉嶂生态片区和白面石生态片区。

2020年惠阳成绩单:

●全区地区生产总值632.67亿元,同比增2%

●全区26条河涌全部消除劣五类,淡水河水质稳定保持在Ⅲ类,达到25年最佳状态

●新增公办中小学学位6726个、公办学前教育学位2610个

●推出21个无人工干预“智惠批”事项、36个“全区通办”事项、63个“一件事”主题集成服务

南都记者 蔡雯 通讯员 陈丹娜

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